安岳县隶属四川省资阳市，位于四川盆地中部，资阳市东部，成渝经济区腹心和成都、重庆的直线中点，被誉为“成渝之心”，是四川省的第一人口大县，是中国柠檬之乡、中国石刻艺术之乡。
我们之所以在四川典范板块选择安岳县，因为它给了我们优化营商环境方面的一个美好而温情的故事。虽然这个故事也有部分凄婉的色彩。但是，它是创业者不屈不挠的精神与有为政府以法治为前提的亲、清政商关系的一个值得学习的范例。
这个创业者叫邹代强，男，1982年生，籍贯安岳县，安岳国际鞋都负责人，四川成渝制鞋产业园投资有限责任公司董事长，享有多项荣誉称号的民营企业家。
邹代强14岁就离开家乡来到成都武侯区一家刚搬迁到武侯大道的鞋厂打工做鞋。他记得当时鞋厂周边全是农田，地理位置也很偏。武侯的鞋厂大部分都是小作坊式的，制鞋业的发展基础还赶不上现在安岳的基础。他从事鞋业事业，最开始从基层做学徒，到参与研发产品，没过几年就有了自己创办鞋厂的打算。2002年是武侯鞋业发展很关键的一年，制鞋产业也有一定规模了，时任省委、省政府主要领导根据实地调研和考察，提出将制鞋产业作为我省的优势轻工产业加以打造，于是他2002年创办成都好丽多鞋厂。因赶上了好政策，几年下来公司逐步发展壮大。在2008年的西博会上他主动与家乡安岳县主要领导就承接制鞋产业转移进行了交流。当时武侯制鞋产业发展热火朝天，带动了金花、簇桥、机投等几个村镇产业链配套，产业工人达80万人。于是他产生了一个非常朴实的想法，并与省制鞋产业协会沟通，欲把制鞋产业引回家乡，认为那样肯定会对家乡经济发展很有利，老百姓也能增收。他先后给四川省鞋业协会会长、常务副会长单位等大型实力鞋企交流，做工作，也多次请他们到安岳实地考察论证，县委县政府主要领导也多次到成都鞋企考察，经过三年的洽谈，制鞋产业园项目于2012年12月正式签约落地安岳。
2013年1月在带企业回家乡洽谈后回成都的路上，因疲劳驾驶在简阳平泉与违规逆行的大货车迎面相撞，邹代强被卡在车里，气管被撞断，左腿也被撞断，全身多处受伤，非常严重，一行考察的企业家看见情况紧急，立即拨打了120、119求救，车头锯开后他被送往简阳中医院抢救，当时就被下了病危通知书，他住院期间历经了大小各种手术数10次。省鞋业协会领导去医院看望时，他说要尽快出院还有未完成的事情要去办，不能因为一点挫折就轻言放弃。当时行业内的朋友、亲人都不理解他的做法。他说他是地地道道农民的孩子，初中没毕业就背井离乡来到成都打工，通过多年的努力打拼，生活也算很安逸了，为什么还要回老家去投资？因为他一直想把家乡制鞋产业园建起来的初心不改，想为家乡做点贡献。他说，这是自己抑制不住的一股冲动。
通过四川省鞋业协会的组织，18家协会会长副会长单位于2013年6月7日在安岳县注册成立渝成制鞋产业园投资有限公司，项目一期于2013年7月正式启动，成都、重庆、广州招商会取得成功业绩，一期项目签约71户企业。2013年9月11日，制鞋产业园项目一期举行开工奠基仪式，建设鞋材及招商中心、标准厂房、生活广场等业态规模达40万平米项目同时开建。但随后公司也遭受了严重挫折，由于2014年成安渝高速建设滞后，国家经济背景又是下行状态，大部分签约的企业要求解约，施工单位卷款跑路未支付民工工资，导致500多名民工聚众闹事，并在强行占有招商中心后到政府闹事堵路，造成了极大的负面影响，大部分股东要求退股。一度时期，园区几近荒芜的样子令人心酸、心碎。事到万难须放胆。孤苦的邹代强毅然作出一个重大决定，变卖自己成都所有资产渡难关！当年渝成制鞋产业园项目依然被四川省人民政府确定为全省特色产业重点项目。到了2018年，渝成制鞋产业园国际鞋都项目依然在艰难困苦中前行。在当年8月，四川省社会科学院调研全省承接制鞋产业转移情况后得出的结论是，安岳国际鞋都建设发展在全省名列前茅，2019年10月渝成产业园荣获“四川省小微企业创业创新示范基地” 荣誉称号。
目前产业园已完成8.7亿元投资，已建设完成标准厂房30万平米，创业孵化园10万平米，鞋材市场5万平米，生活广场2.8万平方。二批标准厂房15万平方米于2019年7月建成投用。2020年6月启动了建设30万平米经开区生活配套和制鞋产业配套。现已成功签约成渝两地鞋企转移270多家。其中已完成注册160余家、已投产70家。园区集聚了SKECHERS、ALDO、CK、POLO、BeLLE、Kari、安踏、鸿星尔克、小米等多个高端品牌，已投产企业现用工总人数达8000余人，日最高产能达到80000双，2019年总产值已超过30亿元，预计2020年总产值将达到40亿元。
邹代强回乡创业坚定、坚强、坚韧的故事，满足了我们对现代企业家精神的相当一部分的期待。
现在，让我们分享一下企业家所感受到的安岳温情。
需要说明的是，正是因为我们在2020年的调研中听到了邹代强及其他园区负责人对安岳县委县政府的赞誉，我们才将四川省优化营商环境调研的重点关注放在了安岳。因为这之前，我们最挂心的就是安岳县委县政府对渝成制鞋产业园建设能否达成一个党政积极支持的共识。特别是新官不理旧账是大家曾经的心灵之痛。
邹代强说，新官理旧账是现在安岳县委县政府最让投资创业者把心放在肚子里的地方。坚持兑现初始投资协议，再大的财政困难，我们投资平台公司和入园企业，应执行的投资协议、应该到位的惠企政策补贴等，政府都已一一兑现。这正是营商环境需要的法治精神，需要的亲、清政商关系，让落户安岳的企业，有了“莺飞草长二月天”的感觉。
在调研中我们进一步了解到，安岳县已将以制鞋为主的纺织鞋服产业编制成“6128”发展规划。即规划建设“6”平方公里的“一区两园八中心”，发展前景恢弘可期。而在2020年9月4日安岳县人民政府办公室发布的深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作清单中，就有“加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款力度”等刚性规定。
我们相信，现在安岳县委县政府所营造的这一环境，必将对安岳新的发展机遇期产生积极、深刻、关键、深远的影响，不断为治蜀兴川作贡献、为安岳人民谋福祉赋能加持。
我们赞成学者这样的表述：良好的营商环境如同清新空气，是市场主体成长发展的前提，是构建高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合的基础。继续深化“放管服”改革，优化政务服务和营商环境，中国经济必将创造更多发展奇迹。
川公安备